Вы здесь

Проект освоения лесов как элемент декларативной системы использования лесов

В настоящее время хозяйственная деятельность в лесу регламентируется нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и представлена тремя направлениями:

-использование лесов. Осуществляется в форме предпринимательской деятельности, реализуемой на правах аренды лесных участков и постоянного (бессрочного) пользования лесными участками в соответствии с перечнем видов использования лесов, установленным Лесным кодексом Российской Федерации.

-ведение лесного хозяйства.

Данное направление исполняется, как государством, так и бизнесом:

1.Конкурсный механизм:

а) предоставление государством лесных участков в аренду в форме обязательств, предусмотренных договорами аренды лесных участков;

б) размещение уполномоченными органами государственной власти государственного заказа на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

2.Безаукционный механизм:

-предоставление государством лесов в постоянное (бессрочное) пользование государственным учреждениям;

-предоставление государством лесов в аренду для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3.Реализация государством конституционных обязанностей:

- удовлетворение государственных нужд в охране защите и воспроизводстве лесов специализированными бюджетными учреждениями, подведомственными органам государственной власти.

-собственные нужды гражданкоторые заключаются в обеспечение государством потребностей граждан в лесных ресурсах.

Таким образом, использование лесов рассматривается как предпринимательская деятельность, которая связана с извлечением доходов от эксплуатации лесных участков либо лесных ресурсов при осуществлении видов хозяйственной деятельности, установленных лесным законодательством Российской Федерации. Указанная деятельность направлена на комплексное освоение лесов то, есть одновременное использование лесов и ведение лесного хозяйства в них. 

Государством как гарантом сохранности окружающей среды и стабильности экологической обстановки в связи с тем, что такая деятельность оказывает влияние окружающую среду и воздействует на экологическую обстановку было принято решение о необходимости проектирования такой деятельности в проектах освоения лесов.

В проектах освоения лесов должна отражаться деятельность лиц, получивших право на использование лесов, по их освоению (преобразованию) с указанием технологий:

-изъятия лесных ресурсов как компонентов окружающей среды в соответствии с нормативами и требованиями, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-строительства, реконструкции, эксплуатации и рекультивации объектов различных инфраструктур, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-ведения лесного хозяйства, связанного с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Технологии, которые планируется применять в целях реализации проекта освоения лесов должны отвечать лесоводственным и иным требованиям, устанавливаемым нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Особенностями проектирования освоения лесов является то, что:

1.Интересы арендатора ограничиваются получением древесины и сохранением ресурса, который ему предоставило государство во временное пользование в объемах, разрешенных договором аренды лесного участка.

2.При проектировании санитарно-оздоровительных мероприятий, а также мероприятий по противопожарному обустройству и воспроизводству лесов арендатор выступает в роли поставщика услуг, которые направлены на удовлетворение государственных нужд в охране, защите и воспроизводстве лесов в форме добровольно принятых обязательств.

3.Проект освоения лесов помимо соответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации должен соответствовать региональному Лесному плану и лесохозяйственному регламенту лесничества, на территории которого планируется осуществление такой деятельности, особенно, в части охраны, защиты и воспроизводства лесов.

4.Технологии, которые планируется применять при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов должны быть:

- результативными;

- ресурсосберегающими;

- эффективными.

5.Территориальная приуроченность мест использования лесов в соответствии с ежегодными разрешенными объемами изъятия лесных ресурсов, а также мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, места, устанавливаются в проектах освоения лесов в соответствии с договорами аренды лесных участков и сведениями, полученными из государственного лесного реестра.

Следовательно, лица, получившие право на использование лесов и планирующие осуществление деятельности, связанной с изъятием лесных ресурсов и строительством объектов лесной и иных инфраструктур, а также ведением лесного хозяйства должны особенно тщательно подходить к выбору разработчика проекта освоения лесов.

Разработчик проектов освоения лесов, на наш взгляд, должен отвечать следующим требованиям:

1. Познавательная направленность.

2. Организационно-управленческая деятельность.

3. Методологическая осведомленность.

4. Практический опыт.

5. Заинтересованность.

Результатом разработки проекта освоения лесов является возможность направления лесной декларации после получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов в уполномоченный орган государственной власти.

Сибирская лесная опытная станция отвечает всем указанным выше требованиям и имеет значительный опыт:

1.Научных исследований, связанных с разработкой технологий использования лесов, их воспроизводством и охраной от пожаров.

2.Разработки проектов освоения лесов для видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

3.Получение гарантированного результата – возможность предоставления в уполномоченный орган государственной власти лесной декларации.

Сибирская лесная опытная станция также гарантирует научное сопровождение хозяйственной деятельности на протяжении срока использования лесов, разрешенного договором аренды лесного участка либо предусмотренного решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.